Громадська рада при ДАА
SK:
За последние чуть более трёх месяцев Кабинет Министров принял два крайне интересных постановления – № 1302 от 26 ноября 2009 г. “Про додаткові заходи щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики” и № 10 от 6 января 2010 г. “Про затвердження Порядку залучення громадян до формування та реалізації державної політики”, – касающиеся нашего с вами участия в политике, проводимой государством в области авиации. Подробную информацию о них можно найти на сайте „Громадянське суспільство і влада” (http://civic.kmu.gov.ua/civic/control/uk/index).
Оба документа впечатляют возможностями, и было бы грешно ими не воспользоваться.
Вопрос заключается в том, чтобы ПЕРЕВЕСТИ В КОНСТРУКТИВ обсуждаемые на наших форумах темы, т.е. завершать их на определённом этапе конкретными, оформленными письменно предложениями в соответствии с полномочиями, данными нашему сообществу упомянутыми выше правительственными постановлениями.
Ноябрьское постановление Правительства предполагает обязательное формирование общественных советов („громадських рад”) при центральных госорганах, к коим, к сожалению, Госавиаадминистрация не относится (она – правительственный орган при Минтрансе). Но Громадська рада (в составе до 15-ти человек) обязательно будет создана при Министерстве транспорта и связи, поэтому наша с вами задача – получить правомерную квоту для авиаторов-общественников. Учитывая, что Минтранс ведает шестью направлениями, в том числе авиацией, хорошо бы „заполучить” хотя бы 3 места в этой „Громраде”.
НО ещё лучше – обратиться к Правительству с просьбой разрешить сформировать свою Громадську раду при Госавиаадминистрации. И тогда, конечно же, „выпускать пар” можно будет не только „по-братски” между собой на наших форумах, но делать это можно будет РЕЗУЛЬТАТИВНО В КОНКРЕТНЫХ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЯХ через свой общественный орган, которые ГАА уже будет обязана рассмотреть. По крайней мере, пожаловаться в Кабмин (да хоть в суд: постановление Правительства – акт законодательный) правовой повод всегда будет.
Дальнейшая задача – формирование состава этой самой авиационной Громадської ради. Здесь могут возникнуть оргнизационные сложности, связанные с коллизиями самого постановления. Дело в том, что:
„Громадська рада при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, до складу якої входить до п'ятнадцяти осіб, формується шляхом рейтингового голосування за кандидатів під час щорічних зборів не менше ніж однієї четвертої від кількості зареєстрованих всеукраїнських громадських організацій”.
В Постановлении, как видите, ни слова не говорится об отраслевом характере этих „зареєстрованих всеукраїнських громадських організацій” (что было бы, в общем, логично), а их, по данным Мин’юста на сегодняшний день насчитывается 3037. Получается, что кто-то должен собрать белее 750 представителей этих организаций (если по одному) и провести рейтинговое голосование по 15 кандидатурам в члены Громадської ради. Кому ТАКОЕ под силу и КАК сие осуществить – авторам Постановления не подумалось.
Тем не менее возможность всё-таки есть.
ЧТО БУДЕМ ДЕЛАТЬ???
Геннадий Хазан:
подождём немного
Ветеран:
Как то смутно. Но зерно есть. Вообще нужно пробовать.
SK:
Согласен - смутность "таится" в способе формирования Громадської ради, но правовая основа заявиться не просто "толковыми, знающими и критикующими всё и вся говорунами" на этом форуме есть. Повторяю: из вашего свободного профессионального общения можно и нужно делать обобщения, готовить письменные предложения и настойчиво их подавать руководству ГАА на обязательное рассмотрение, ссылаясь на постановления правительства. Иначе - всё будет решено опять без вас.
SK:
Вот список вопросов, вынесеных Минтрансом на обсуждение общественности за последние полтора года:
Публічні громадські обговорення
1. Проект Правил повітряних перевезень пасажирів і багажу, розроблений Державіаадміністрацією, виноситься на громадське обговорення. 15 грудня 2009 року
2. Проект Положення про державного інспектора з авіаційного нагляду, розроблений Державіаадміністрацією, виноситься на громадське обговорення. 11 грудня 2009 року
3. Мінтрансзв’язку спільно з Міноборони ініціює створення Координаційного комітету з організації використання повітряного простору. 23 жовтня 2009 року
4. Державіаадміністрація ініціює внесення змін до критеріїв оцінки ступеня ризику господарської діяльності у галузі цивільної авіації та періодичності здійснення державного нагляду. 29 вересня 2009 року
5. На публічне обговорення виноситься розроблений Державною авіаційною адміністрацією проект розпорядження Кабінету Міністрів України „Про схвалення Концепції Державної цільової програми розвитку авіації спеціального призначення на період до 2019 року”. 21 серпня 2009 року
6. Державіаадміністрація ініціює зміни до Правил організації і проведення наземних та льотних перевірок наземних засобів радіотехнічного забезпечення польотів, авіаційного електрозв‘язку та світлосигнального обладнання аеродромів. 23 червня 2009 року
7. Державіаадміністрація виносить на громадське обговорення проект Правил повітряних перевезень пасажирів і багажу. 12 червня 2009 року
8. Державіаадміністрація розробила та виносить на громадське обговорення Державну цільову програму безпеки польотів на період до 2015 року. 6 травня 2009 року
9. Мінтрансзв’язку пропонує змінити Порядок оформлення вильоту повітряного судна для перевезення товарів військового та подвійного призначення. 29 квітня 2009 року
10. Державіаадміністрація виносить на публічне обговорення проект наказу Держкомпідприємництва і Мінтрансзв’язку «Про затвердження змін до деяких нормативно-правових актів». 24 квітня 2009 року
11. Мінтрансзв’язку та Держкомпідприємництво ініціюють приведення нормативно-правової бази, що регулює діяльність цивільної авіації України, у відповідність до законодавства. 24 квітня 2009 року
12. Мінтрансзв’язку ініціює спрощення системи виконання польотів повітряних суден поза межами контрольованого повітряного простору. 14 квітня 2009 року
13. Державіаадміністрація ініціює покращення обслуговування повітряного руху. 14 квітня 2009 року
14. Державіаадміністрація затвердила Галузеву програму поліпшення обслуговування осіб з обмеженими фізичними можливостями на авіаційному транспорті. 6 березня 2009 року
15. Державіаадміністрація розробила проект «Методичних рекомендацій щодо проходження первинної медичної сертифікації авіаційним персоналом». 12 лютого 2009 року
16. Державіаадміністрація ініціює вдосконалення системи управління безпекою польотів. 5 грудня 2008 року
17. Мінтрансзв’язку ініціює удосконалення процедури оформлення дозволів на бортові радіостанції цивільних повітряних суден. 24 листопада 2008 року
18. Мінтрансзв’язку ініціює удосконалення служби пожежної безпеки авіаційного транспорту. 19 листопада 2008 року
19. Державіаадміністрація ініціює законодавче закріплення порядку реєстрації авіаційних аварійних привідних передавачів ELT 406 MHz. 18 листопада 2008 року
Навигация