Воздушный Кодекс

[SK]

Законопроект «Про податок на розкіш» под №3405 зарегистрирован тремя регионалами (Ю.Мирошниченко, Г.Герман, Ю.Бойко) полтора года назад – 21 ноября 2008 года.
Законопроект преследует благородную цель социальной справедливости, но, к сожалению, получился очень сырой и некачественный, на что и указало Главное научно-экспертное управление, а также Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики (постановление №3405/П от 13.04.2009).

Законопроект короткий. Вот его основные статьи:

«Стаття  1.  До розкоші належать будь-які товари, роботи чи послуги, вартість яких більш ніж у сто разів перевищує середню вартість аналогічних товарів, робіт чи послуг в Україні.

Стаття  2.  Податок на розкіш встановлюється в розмірі повної вартості товару, роботи чи послуги, що належить до розкоші.
Податок на розкіш сплачується одноразово безпосередньо під час оплати за товар, роботу чи послугу, що належить до розкоші, продавцям товарів, виконавцям робіт і надавачам послуг, які виступають податковими агентами.
Податок на розкіш сплачується на території України як резидентами, так і нерезидентами України.

Стаття  3.  У разі ввезення з-за кордону товару, що належить до розкоші, сплачується податок на розкіш при його ввезенні на митну територію України. В цьому випадку податок на розкіш (митний збір) сплачується відповідним підрозділам Державної митної служби України.

Стаття  4.  Кошти, отримані від оподаткування розкоші, перераховуються до Державного бюджету України і можуть використовуватися винятково для надання соціальної допомоги, здійснення соціальних виплат громадянам України, а також надання фінансової підтримки Пенсійному фонду України».

Основные претензии к законопроекту:
1) несогласованность с действующим налоговым законодательством;
2) размытость понятия «роскошь»;
3) отсутствие процедуры налогообложения на роскошь.

Что же касается роскоши воздушных суден, то совершенно непонятно его определение, по которому стоимость должна превышать «більш ніж у сто разів середню вартість аналогічних товарів». Кто-нибудь может определить «среднюю стоимость товара», аналогичного, скажем, «Бекасу»? Если это 50 тысяч долларов, то «PA-25 Pawnee» можно смело покупать до 5 млн.долларов без налога на роскошь.

[Геннадий Хазан]

http://pravda.com.ua/photo-video/2010/04/27/4976468/

И эти люди запрещают нам ковыряться пальцем в носу?

[SK]

Кстати, в обновлённом (последние изменения от 18.07.2009)  Воздушном кодексе Российской Федерации относительно правил использования воздушного пространства и авиационных правил сказано: ПОРЯДОК ИХ ПРИНЯТИЯ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ.

Относительно АОН в Кодексе конкретно сказано:
 
"Статья 14. Организация использования воздушного пространства
1. Организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства. Организация использования воздушного пространства включает в себя:
...
3) обеспечение разрешительного или уведомительного порядка использования воздушного пространства;
...
2. Организация использования воздушного пространства осуществляется уполномоченным органом в области использования воздушного пространства, органами единой системы организации воздушного движения, а также органами пользователей воздушного пространства – органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) в установленных для них зонах и районах в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Положение о единой системе организации воздушного движения утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 21. Гражданская авиация
3. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

Статья 32. Воздушное судно
2. Легкое воздушное судно – воздушное судно, максимальный взлетный вес которого составляет менее 5700 килограмм, в том числе вертолет, максимальный взлетный вес которого составляет менее 3100 килограмм.
3. Сверхлегкое воздушное судно – воздушное судно, максимальный взлетный вес которого составляет не более 495 килограмм без учета веса авиационных средств спасания.

Статья 33. Государственная регистрация и государственный учет воздушных судов
1. Воздушные суда, предназначенные для выполнения полетов, подлежат государственной регистрации в следующем порядке:
гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения, – в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации с выдачей свидетельств о государственной регистрации или в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства при условии заключения соглашения о поддержании летной годности между Российской Федерацией и государством регистрации;
сверхлегкие гражданские воздушные суда авиации общего назначения – в порядке, установленном уполномоченным органом в области гражданской авиации;

Статья 36. Допуск к эксплуатации гражданских воздушных судов и государственных воздушных судов
1. Гражданские воздушные суда допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам). Сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам) выдается на основании сертификата типа (аттестата о годности к эксплуатации) или акта оценки конкретного воздушного судна на соответствие конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и природоохранным требованиям. Использование гражданского воздушного судна, имеющего сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам), выданный на основании указанного акта оценки, для осуществления коммерческих воздушных перевозок не допускается.

Статья 37. Сертификация гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов
5. Соблюдение правил летной эксплуатации и технического обслуживания гражданского воздушного судна, предусмотренных эксплуатационной документацией гражданского воздушного судна и обеспечивающих поддержание его летной годности, возлагается на эксплуатанта или владельца легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения, имеющих свидетельство о государственной регистрации воздушного судна.

Статья 40. Аэродромы и аэропорты
1.1. Вертодром – участок земли или определенный участок поверхности сооружения, предназначенный полностью или частично для взлета, посадки, руления и стоянки вертолетов.
...
7. Посадочная площадка – участок земли, льда, поверхности сооружения, в том числе поверхности плавучего сооружения, либо акватория, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Требования к посадочной площадке устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Статья 54. Подготовка специалистов соответствующего уровня согласно перечню должностей авиационного персонала гражданской авиации
2. Подготовка пилотов сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения может проводиться инструкторами, получившими соответствующее разрешение уполномоченного органа в области гражданской авиации.

Статья 61. Авиационное предприятие и эксплуатант
4. Использование физическим лицом, юридическим лицом воздушного судна в целях, определенных для государственной авиации и (или) экспериментальной авиации, а также использование легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения не влечет за собой обязанность получения физическим лицом, юридическим лицом сертификата (свидетельства) эксплуатанта или эквивалентного этому сертификату (свидетельству) документа.

Статья 67. Документация, имеющаяся на борту воздушного судна
1. Каждое гражданское воздушное судно должно иметь на борту следующую документацию:
1) судовые документы:
свидетельство о государственной регистрации;
сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 61 настоящего Кодекса;
сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам);
бортовой и санитарный журналы, руководство по летной эксплуатации (при эксплуатации сверхлегких гражданских воздушных судов наличие бортового и санитарного журналов, руководства по летной эксплуатации необязательно);
разрешение на бортовую радиостанцию, если воздушное судно оборудовано радиоаппаратурой;
2) соответствующие документы на каждого члена экипажа;
3) документы, предусмотренные уполномоченным органом в области гражданской авиации.
2. Государственное воздушное судно и экспериментальное воздушное судно должны иметь на борту документы, перечень которых устанавливается соответственно уполномоченным органом в области обороны и уполномоченным органом в области оборонной промышленности".

[SK]

Похоже, пора возвращаться к теме.

«У червні Міністр транспорту та зв’язку Костянтин Єфименко збере усіх представників авіаційної галузі для обговорення нової редакції Повітряного кодексу

Питання номер один, яке стоїть на сьогоднішній день в авіаційній галузі, – прийняття нової редакції Повітряного кодексу. На цьому наголосив Міністр транспорту та зв’язку України Костянтин Єфименко.
«Цей документ вже опрацьовується протягом багатьох років. Напевно, він став кращим за цей час, проте реальної користі для авіаційної галузі, поки він не прийнятий, немає ніякої. Ми сподіваємося, що у цьому році нам вдасться змінити ситуацію», - сказав Міністр.
За словами Костянтина Єфименка, у першій половині червня цього року буде проведено широку нараду з представниками авіакомпаній, аеропортів, Украероруху та профспілками цивільної авіації для детального обговорення проекту нової редакції Повітряного кодексу.
Зараз зазначений проект проходить процедуру погодження у Мінтрансзв’язку, яка вже завершується. Найближчим часом його буде розіслано на погодження до інших міністерств та відомств.
Серед основних моментів, які будуть прописані у новій редакції Повітряного кодексу та відрізнятимуть його від попередніх варіантів, можна виділити наступні: введення суттєвих штрафів не лише для юридичних, але і для фізичних осіб за порушення використання повітряного простору; відповідно до міжнародних та європейських стандартів – створення незалежної комісії з розслідування авіаційних інцидентів та подій; положення, які сприятимуть розвитку вітчизняних аеропортів; захист інформації, яка надається Державіаадміністрації під час розслідування авіаційних подій та інцидентів».
(20 травня 2010 року;
http://www.mintrans.gov.ua/uk/news/17588.html)

Итак, введение крупных штрафов за нарушение использования воздушного пространства физическими и юридическими лицами – главная ожидаемая "корысть" от будущего Воздушного кодекса. Пора, конечно же, наводить порядок...

А что у нас со штрафами в Европе?
Что в Чехии? Польше? Австрии?

[RSM]

Сам по себе кодекс не заменит массы приказов, НОТАМов и пр. , а главное не устранит коллизии (противоречия) между изданными в различные периоды законодательными и не очень документами. Многие документы дублируют друг друга. Поэтому нужно в начале провести работу по замене ВСЕХ изданных законных и подзаконных актов ЕДИНЫМИ ПРАВИЛАМИ, как это сделано в разумных странах. А после этого, глядишь и надобность в ВК отпадёт.
Не наведя порядка в противоречивой "законодательной базе", проблемы Воздушным кодексом не решишь.
Другими словами  - толку с того, что мы имеем Конституцию,  в Англии её вообще нет.

[SK]

Согласен. Будем надеяться, что разгрести «повітряне нормативно-правове наворочення» поможет принятый «за основу», но пока повисший (есть отдельные предложения Президента – правда, бывшего) Закон «Про нормативно-правові акти», который обязывает Кабмин и центральные органы власти привести свои нормативно-правовые акты в соответствие этому Закону с достаточно благородными целями:

«Цей Закон регулює суспільні відносини, пов’язані з розробленням нормативно-правових актів, їх прийняттям, набранням ними чинності, державною реєстрацією та обліком, визначає систему, види, ієрархію нормативно-правових актів та встановлює єдині вимоги до нормопроектувальної техніки для всіх суб’єктів нормотворення».

Будем надеяться, что у наших юристов найдутся силы привести в «системный порядок» по этому Закону 557 нормативно-правовых актов, числящихся в соответствующей базе на веб-сайте Госавиаадминистрации. Да, и новый Кодекс надо делать уже под этот Закон.

Кстати, в нём говорится:

«правила - акт, який конкретизує норми права загального характеру з метою регулювання поведінки суб’єктів правовідносин у певних галузях законодавства і вирішує процедурні питання».

По смыслу этого определения придётся пересмотреть понятие «авиационные правила». Ибо «норми, стандарти і нормативи», оговоренные как Правила в статье 7 действующего ВК, под это определение уже не годятся. Возможно, придётся менять подход к понятию «положение» («Положення про використання повітряного простору України” и т.д.).

Ну и, конечно же, Кодекс должен «работать» так же, как и любой другой Закон. Если в той же статье 7 действующего ВК сказано, что «Авіаційні правила мають єдину структуру, містяться у Зводі авіаційних правил України», то надо, чтобы этот «Звід авіаційних правил України» существовал и наполнялся в задуманном виде теми самими «ЕДИНЫМИ ПРАВИЛАМИ, как это сделано в разумных странах». Последний раз про «Звід авіаційних правил України (АПУ)» упоминалось в «Наказі Укравіації від 11.08.1994 №82»...

[RSM]

Будем надеяться, что у наших юристов найдутся силы привести в «системный порядок» по этому Закону 557 нормативно-правовых актов, числящихся в соответствующей базе на веб-сайте Госавиаадминистрации. Да, и новый Кодекс надо делать уже под этот Закон.

"Надежда умирает последней"
Думаю, "чистить" 557 документов должны специалисты из РАЗЛИЧНЫХ ведомств в части их касающейся, а юристы дать заключение. Если этой работой будут заниматься те же спецы, которые "НОВЫЕ" редакции ВК готовили, то пусть лучше всё останется на сегодняшнем уровне.

[SK]

ИТАК:

"Повідомлення про оприлюднення проекту Повітряного кодексу України

31 травня 2010 року, 13:50

Державною авіаційною адміністрацією Міністерства транспорту та зв’язку України розроблено проект Повітряного кодексу України  з метою урахування вимог Міжнародної організації цивільної авіації (IKAO), Європейського Союзу, Європейської конференції цивільної авіації (ЄКЦА), Європейської організації з безпеки аеронавігації (ЄВРОКОНТРОЛЬ), змін в нормах українського законодавства, які відбулися за період після введення в дію Повітряного кодексу України в 1993 році, а також з метою законодавчого закріплення норм регулювання діяльності цивільної авіації в Україні, в тому числі адаптація до норм міжнародного повітряного права. Проект акта розміщено на сайті Мінтрансзв’язку (www.mtu.gov.ua) у розділі Регуляторна діяльність => Проекти регуляторних актів => Проекти актів законодавства.

Аналіз регуляторного впливу до проекту акта розміщено на сайті Мінтрансз’вязку (www.mtu.gov.ua) у розділі Регуляторна діяльність => Аналізи регуляторного впливу => До проектів актів законодавства.
Пропозиції та зауваження до проекту акта можуть надсилатися зацікавленими юридичними та фізичними особами протягом 30 календарних днів з дати опублікування на адреси:

01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14, - Міністерство транспорту та зв’язку України:
тел./факсом  (044) 461-52-18;
E-mail: [email protected]

01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11 – Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва
E-mail: [email protected]".

Читайте. Думайте. Обсуждайте. Предлагайте.
По штрафам: введены штрафы на физических лиц в диапазоне от 100 до 500 необлагаемых минимумов (1700-8500грн).

Очень волнующий всех вопрос авторы ВК считают решённым:

"7. Запобігання корупції
Проект акта не містить правил і процедур, які мають ризики вчинення корупційних правопорушень" (из Пояснительной записки).

Интересно, содержит ли процедура наложения штрафов "ризики вчинення корупційних правопорушень"?..

[RSM]

Как по мне, так систематизация всего нынешнего законодательства в одни Авиационные правила, значительно эффективней, чем принятие ВК под БЛАГИЕ НАМЕРЕНИЯ.

В подтверждение из проекта ВК:

 2. У разі коли міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші норми права, ніж ті, що передбачені Повітряним кодексом України та іншими актами законодавства України, то застосовуються норми права міжнародного договору.

И ройся каждый раз после этого по всем законам. А при наличии АП, достаточно изменить только их в касающейся части.

[Andreas]

Собственно, страница с Проектом
http://www.mtu.gov.ua/uk/alias_50/17712.html

[SK]

Авиационные правила – всего лишь подзаконный нормативно-правовой акт (по юридической силе равный положению, порядку, регламенту, инструкции и пр.), а законом является либо Кодекс (свод законов), либо отдельный закон, либо ратифицированный Верховной Радой международный договор, касающийся авиационной сферы. Вопрос, какими должны быть авиационные правила, решает закон. Главное условие, о котором у нас везде речь, – НЕОБХОДИМОЕ-ДОСТАТОЧНОЕ-УПОРЯДОЧЕННОЕ количество подзаконных нормативно-правовых актов. То есть, скажем, авиационных правил должно быть МИНИМУМ столько, чтобы они охватывали всю деятельность гражданской авиации, были предельно ясными, не создавали "коррупционные риски" и отвечали передовым нормам воздушного права (сориентированы на лучшие авиационные правила, скажем, Европы). И об этом должен сказать основной авиационный закон – Воздушный кодекс.

[ur74010]

Укравиарегистр. Зачем это бл... ство  в деле "дубля" по сертификатам типа что Ап25\23\29 лицензирует и ЕЕС с Канадой,Сша и Индусами. Пора уж взаимопризнание сертификатов и точка.

[Курченко С]

Авиационные правила – всего лишь подзаконный нормативно-правовой акт (по юридической силе равный положению, порядку, регламенту, инструкции и пр.), а законом является либо Кодекс (свод законов), либо отдельный закон, либо ратифицированный Верховной Радой международный договор, касающийся авиационной сферы. Вопрос, какими должны быть авиационные правила, решает закон. Главное условие, о котором у нас везде речь, – НЕОБХОДИМОЕ-ДОСТАТОЧНОЕ-УПОРЯДОЧЕННОЕ количество подзаконных нормативно-правовых актов. То есть, скажем, авиационных правил должно быть МИНИМУМ столько, чтобы они охватывали всю деятельность гражданской авиации, были предельно ясными, не создавали "коррупционные риски" и отвечали передовым нормам воздушного права (сориентированы на лучшие авиационные правила, скажем, Европы). И об этом должен сказать основной авиационный закон – Воздушный кодекс.

При прочтении предложенного проекта никак не складывается впечатление,что ставится задача предельной ясности и сведения к минимуму коррупционных рисков.Нагромождение "кожа,мёд,говно и гвозди", к тому же взаимопротиворечащее внутри себя самого.Не удивлюсь,если будет принят нынешней властью на ура - качество законотворчества соответствует её интеллектуальному  уровню.

[SK]

1) Для ur74010 (« Ответ #86 : 08.06.2010, 00:21:02 ») и всех:
Извлечение из проекта новой редакции Воздушного кодекса, предложенного Минтранссвязи и Госавиаадминистрацией (http://www.mtu.gov.ua/uk/alias_50/17712.html):

„Стаття 11. Нормативно-правове регулювання
1. Нормативно правове регулювання цивільної авіації здійснюється шляхом прийняття авіаційних правил України та інших нормативно-правових актів.
2. Авіаційні правила України включають нормативно-правові акти, що встановлюють загальні правові та технічні норми і процедури, встановлюють порядок здійснення авіаційної діяльності та порядок застосування відповідних норм і процедур, а також документи, що регулюють порядок застосування експлуатаційно-технічної документації, галузевих технічних норм та процедур.
3. Авіаційні правила України підлягають обов’язковому виконанню всіма юридичними та фізичними особами на території України, та суб’єктами авіаційної діяльності України за її межами.
4. Авіаційні правила України розробляються у відповідності  із Стандартами та Рекомендованою практикою Міжнародної організації цивільної авіації, а також з урахуванням законодавства Європейського Союзу у сфері цивільної авіації.
...
8. Авіаційні правила України можуть прийматися у відповідності до структури документів Європейського Союзу.

Стаття 14. Визнання сертифікації суб’єктів та об’єктів авіаційної діяльності

1. Урядовий орган з питань цивільної авіації може визнати сертифікат або аналогічний йому документ, виданий авіаційною владою інших країн або компетентною організацією, якщо це передбачено міжнародним договором та відповідними міжнародно-правовими актами, або якщо вимоги до його видачі були не меншими ніж ті, що застосовуються в Україні.
2. Порядок визнання сертифікатів та аналогічних їм документів, виданих авіаційними владами інших країн або іншими компетентними організаціями, визначається авіаційними правилами України з урахуванням відповідних міжнародно-правових актів і норм законодавства”.

2) Для Курченко С.(« Ответ #87 : 08.06.2010, 08:15:33 ») и всех:

Полностью согласен. Правовое качество проекта (также, как и стиль, и даже грамотность) требует очень серьёзной "доработки". Чего стоят одни только "Сертифікаційні перевірки та нагляд" (Стаття 15):

"2. Урядовий орган з питань цивільної авіації здійснює планові та позапланові перевірки з метою визначення відповідності власника сертифіката вимогам, які встановлені авіаційними правилами України або іншими нормативно – правовими актами. Необхідність позапланової перевірки визначається урядовим органом з питань цивільної авіації.
Окремі види перевірок визначені авіаційними правилами України виконуються без попереднього повідомлення".

И КАК???

[SK]

Или, например:

„Стаття 19. Відносини урядового органу з питань цивільної авіації з правоохоронними органами
1. Працівники правоохоронних органів зобов’язані надавати допомогу державним інспекторам та особам, уповноваженим на проведення перевірок у виконанні ними службових обов'язків, щодо інспектування та перевірок та припиняти незаконні дії осіб, які перешкоджають виконанню цих обов'язків. 
2. Порядок взаємодії урядового органу з питань цивільної авіації з правоохоронними органами встановлюється Кабінетом Міністрів України.
3. В разі виявлення уповноваженим інспектором та представником правоохоронних органів факту незаконного, несанкціонованого польоту або польоту з порушеннями ліцензійних умов, польоти такого повітряного судна припиняються в примусовому порядку. Якщо повітряне судно, експлуатант якого допустив зазначені порушення, на момент перевірки знаходиться поза межами місця базування або аеродрому, що охороняється, експлуатант на вимогу уповноваженого інспектора та представника правоохоронних органів повинен привести повітряне судно у стан, що робить його виліт неможливим.
 Уповноважений інспектор та представник правоохоронних органів вчиняють необхідні дії щодо унеможливлення вильоту повітряного судна,  шляхом в залежності від конструкції повітряного судна та складають відповідний акт про правопорушення.
4. Намагання здійснення вильоту або виліт повітряного судна, без дозволу урядового органу з питань цивільної авіації, до якого вчинені дії відповідно до пункту 3 цієї статті кваліфікується, як  угон повітряного судна”.

Часть четвёртая этой статьи приводит вас к угону собственного ВС и получения, согласно статье 278 Уголовного кодекса, от 3 до 6 лет лишения свободы...

ВОТ ТАК ВОТ...

[Тэги:]

Украинский авиационный форум > Форум > Авиационный форум > Тема: Воздушный Кодекс